Năm 1867, Turkestan đã được lập thành một xứ tổng đốc riêng biệt, dưới sự quản lý của vị tổng đốc đầu tiên, Konstantin Petrovich Von Kaufman. Thủ phủ của nó là Tashkent và ban đầu nó bao gồm ba oblasts (tỉnh): Syr Darya, Semirechye và Zeravshan Okrug (sau Samarkand). Đã bổ sung vùng Darya năm 1873 Amu (отдел), sáp nhập từ hãn quốc Khiva, và năm 1876 Fergana, hình thành từ phần nhỏ còn lại của hãn quốc Kokand đã bị giải thể sau khi một cuộc nổi dậy năm 1875. Năm 1894, vùng Transcaspia, vốn đã được chinh phục trong 1881-1885 bởi tướng Mikhail Skobelev và Mikhail Annenkov, đã được bổ sung cho xứ tổng đốc.